(Exclusif) Restriction de visa américain aux officiels guinéens: le câble diplomatique du State Department

14 septembre 2017 23:23:37
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La mesure de suspension de visas prise à l’encontre de la Guinée par le gouvernement Trump a pris effet le 13 septembre 2017. Il est reproché à la Guinée de ne pas être coopératif dans le renvoi des personnes détenant les passeports guinéens en voie d’expulsion vers la Guinée. Quoique le gouvernement guinéen ait toujours déclaré qu’il veut s’assurer que les personnes renvoyées sont bien des citoyens guinéens, les Etats-Unis estiment que si la Guinée délivre des passeports à des non guinéens, cela est dû à la mauvaise gouvernance et à l’obligation de prendre ces personnes expulsées.

Pour lever la confusion, Guinéenews a obtenu et lu le cable diplomatique signé par Rick Tillerson et envoyé aux ambassades concernant la procédure à suivre pour la délivrance des visas aux détenteurs de passeports guinéens.

Voici la réponses aux questions que se posent certainement les personnes concernées. Bien entendu ceci est une interprétation de la directive telle que lue et comprise par Guinéenews.

Quels sont les visas ciblés ?

  • Visa de visiteurs, sportifs ou d’affaires: B1, B2, B1 / B2,
  • Visa d’études: F1, F2,
  • Visa échange étudiant : J1, J2,
  • Visa académique et formation : M1 et M2

Qui est visé par l’interdiction?

Les responsables du gouvernement guinéen et leurs familles immédiates. Cela semble signifier les fonctionnaires de la Fonction Publique et leurs familles immediates – bien que non défini comprendrait: père, mère, enfants … – , les ministres et les diplomates lorsqu’ils ne sont pas en visite officielle.

Qui n’est pas visé par l’interdiction ?

Tout détenteur de passeport guinéen qui fait sa demande en Guinée et qui n’est pas fonctionnaire ou parent proche d’un fonctionnaire.

Et les Guinéens vivant à l’étranger sont ils visés par cette interdiction de visa américain?

Les Guinéens vivant à l’étranger ne sont pas concernés selon la directive. Seuls les détenteurs de passeports guinéens vivant en Guinée.

Est- ce que l’on peut contourner l’interdiction en faisant sa demande par exemple à Dakar ou ailleurs?

Selon la directive, toute demande de visa doit se faire dans la zone consulaire où l’intéréssé vit. Les Guinéens vivant en Guinée doivent faire leur demande de visa à Conakry. Toute demande faite ailleurs sera renvoyée à l’ambassade des Etats- Unis en Guinée et sera certainement refusée.

Et les hauts fonctionnaires guinéens et membres du gouvernement qui possèdent la nationalité américaine ou européenne, peuvent ils utiliser leur passeport pour rentrer aux Etats-Unis ?

En principe, un pays ne peut pas refuser les détenteurs de passeport de leur pays de rentrer chez eux ce qui, à priori, exclut les citoyens américains. Toutefois, il n’est pas clair pour ceux qui ont la nationalité d’un autre pays, s’ils sont éligibles vu leur nationalité guinéenne. Les citoyens français par exemple n’ont pas besoin de visa mais doivent faire une demande d’Etsa, une sorte de visa électronique.

Comment la Guinée pourra t-elle participer aux sommets qui se tiennent aux Etats-Unis par exemple, les sessions annuelles des Nations Unies?

 La Loi internationale oblige les Etats-Unis à accepter la représentation de tous les pays membres du système des Nations Unies. Même des pays hostiles et sans relations diplomatiques avec les Etats-Unis tels que l’Iran, la Corée du Nord etc… ont le droit de venir participer aux sessions des Nations- Unies. Donc, la Guinée sera bel et bien autorisée à envoyer une délégations aux sessions des Nations Unies à New York ou ailleurs.

Y aura t-il des exceptions?

Oui. Au cas par cas sur recommandation du Departement of State pour des raisons humanitaires, d’urgence et de défense des intérêts des Etats-Unis telles que déterminées par le gouvernement américain.

Combien de temps cela va durer?

Jusqu’au moment où le gouvernement américain détermine que les mesures ne sont plus nécessaires.

Voici l’original – en anglais – du cable diplomatique tel qu’envoyé à l’ambassade des Etats-Unis en Guinée

Subject: GUIDANCE ON THE SUSPENSION OF CERTAIN VISAS IN GUINEA

1. (U) Summary: Effective September 13, the United States will discontinue the issuance of nonimmigrant B1, B2, B1/B2, F1, F2, J1, J2, M1, and M2 visas to Guinean government officials and their immediate families because DHS has determined that Guinea is denying or unreasonably delaying acceptance of the return of its citizens from the United States. The suspension does not apply to Guineans applying outside Guinea, although posts encountering such applicants should consult the guidance in paragraphs 7-8 concerning out-of-district cases. Further expansions or lifting of the visa restrictions may be announced in the future depending on Guinea’s cooperation on removals. The suspension also does not invalidate or serve as a basis for revocation of visas already issued.

This cable provides background and guidance on the visa suspension. All public inquiries regarding visa issuance suspension in Eritrea should be directed to CA/P. All operational inquiries should go to CA/VO. End Summary.

Operational Mechanics at Embassy Conakry

6. (SBU) In accordance with an Order of the Secretary of State under section INA 243(d), consular officers at Embassy Conakry will, starting September 13,

2017, discontinue the issuance of all B1, B2, B1/B2, F1, F2, J1,.J2, M1, and M2 nonimmigrant visas to Guinean government officials and their immediate family members. For the duration of the suspension, Embassy Conakry will accept applications, interview, and refuse ineligible cases as usual (e.g. under INA 214(b)

or INA 212(a), etc.). For purposes of processing and tracking, consular officers there will refuse in NIV, under refusal code “243(d),” all visas considered approvable but for the visa suspension. Embassy Conakry will submit visa applications possibly falling within one of the exceptions in the Secretary’s order to the Department for an Advisory Opinion.

Guinean Applicants Applying Outside Guinea

7. (SBU) 9 FAM 601.12-3(E) precludes you from accepting the applications of designated nationals of 243(d) countries if the applicant is not a resident of your consular district. Posts should note that INA 243(d) applies only to visa issuance in Guinea; therefore, B, F, J, and M applications from the specific categories of Guineans described in the paragraphs above could still be issued in another country. 9 FAM 403.2-4(B) states that the authority to reject an applicant based solely on non-residence “will seldom, if ever, be used.” If a covered individual who is not a resident of their consular district is not eligible for a visa, then consular officers outside Guinea should refuse under INA 214(b), INA 212(a), or the other relevant refusal code as in any other

adjudication. If such an applicant is otherwise eligible but appears to be applying outside of Guinea to avoid the visa suspension, officers outside Guinea must transfer the case to Embassy Conakry.

How to Refuse Out of District Cases in NIV

8. (SBU) Consular officers who believe applicants are seeking to avoid the visa suspension in Guinea should use the “case transfer” function in NIV 4.10 in “Open” status and transfer the case to Embassy Conakry. Although the transfer function permits you to deny cases under INA 221(g) prior to transfer, do not select that option; transfer the case in “Open” status.

Exceptions to Visa Restrictions

9. (SBU) Under the Secretary’s order, some applicants in Guinea who are covered individuals may still be issued visas for travel deemed by the Department to be for a humanitarian or other emergency purpose, or travel otherwise deemed in the interests of the United States. Consular officers should refuse each case under INA 243(d) then submit an advisory opinion to [email removed] for each case that the adjudicating consular officer believes may fall within one of the exceptions.

Termination of Restrictions:

10. (U) When the Secretary of Homeland Security has informed the Secretary of State that the Government of Guinea has accepted its nationals subject to removal orders, the restrictions will be lifted. The Department will inform all posts when this happens and will provide further instructions on bringing the 243(d) cases to conclusion.

Continued Engagement with Uncooperative or At Risk of Non-Compliance Countries

11. (U) The Department recently urged posts (Ref B) in uncooperative and at risk of non-compliance countries to raise the issue of removals with their host governments. If you are in such a post, the suspension of visa issuance in another country may be a useful point to raise in future discussions encouraging your host country to cooperate on removals. While the United States is willing to work with each country to address its concerns, visa discontinuance remains a possibility if a country abjectly fails to cooperate in removals and makes no progress in addressing the issue.

12. (SBU) Any questions on the mechanics of case transfers should be addressed to VO/I. Any questions about the FAM guidance or procedural application of the Secretary’s order should be directed to VO/L/A.

Signature: Tillerson