75 ans de l’Inde et des Nations Unies
Amb. Asoke Mukerji
L’Inde est l’un des 51 pays fondateurs de l’Organisation des Nations unies (ONU). L’Inde, après son indépendance de la Grande-Bretagne le 15 août 1947, a « continué » à être un membre originel de l’ONU.
Mme Vijayalakshmi Pandit a prononcé la première déclaration importante de l’Inde indépendante devant l’Assemblée Générale des Nations unies (AGNU) le 19 septembre 1947. Elle note que « les grandes puissances, au lieu de se rapprocher, s’éloignent les unes des autres. Il y a de la tension, du suspense et de l’anxiété, et une conscience inquiète que les choses se dirigent peut-être vers une nouvelle catastrophe annihilant pour l’humanité… ». Rejetant les tentatives de faire de l’Inde un élément de la confrontation idéologique de la guerre froide, Mme Pandit a déclaré que « l’idéologie est moins importante que la pratique. Nous ne pouvons pas manger une idéologie ; nous ne pouvons pas brandir une idéologie et avoir l’impression d’être habillés et logés. La nourriture, les vêtements, le logement, l’éducation, les services médicaux – voilà les choses dont nous avons besoin ». L’Inde indépendante avait clairement formulé sa vision de l’ONU comme un cadre mondial de soutien à la transformation socio-économique de l’Inde.
Cette vision a été maintenue au cours des 75 dernières années. Deux réalisations majeures constituent l’héritage de la contribution de l’Inde à l’ONU jusqu’à présent. Tout d’abord, la campagne réussie de démocratisation des relations internationales, qui a permis aux anciens pays coloniaux de devenir des membres indépendants de l’Assemblée générale des Nations Unies grâce à la résolution historique de décolonisation adoptée à l’unanimité par l’AGNU en décembre 1960. Deuxièmement, le positionnement progressif des questions de développement durable au cœur de l’agenda de l’ONU et de ses agences spécialisées, comme en témoigne l’adoption unanime par l’Assemblée Générale des Nations Unies de l’Agenda 2030 et de ses 17 Objectifs de développement durable (ODD) en septembre 2015. Les ODD représentent une matrice holistique de l’effort humain, couvrant la santé, l’éducation, le genre, l’énergie, l’emploi, les infrastructures, les inégalités, la croissance urbaine, la consommation et l’environnement terrestre, maritime et aérien.
Ces deux réalisations ont été rendues possibles par l’engagement diplomatique proactif de l’Inde avec d’autres États membres de l’Assemblée Générale des Nations Unies sur la base de valeurs et d’intérêts communs. En 1961, l’Inde a cofondé le Mouvement des Pays Non-Alignés (MNA) qui a refusé de s’enliser dans la politique des blocs conflictuels de la Guerre froide. Le MNA compte aujourd’hui parmi ses membres 120 des 193 États membres de l’Assemblée Générale des Nations unies. En 1964, l’Inde s’est jointe à 77 pays en développement nouvellement indépendants pour créer le Groupe des 77 (G-77), qui compte actuellement 134 États membres à l’AGNU. La force motrice du G-77 est la création d’un nouvel Ordre International équitable, basé sur la Charte d’Alger qu’il a adoptée en 1967, et l’Agenda 2030 est le principal intérêt du G-77 pour l’ONU.
L’inclusion de la démocratie et du développement durable a donné de la substance aux activités de l’ONU et de ses agences spécialisées au cours des 75 dernières années. Le préambule de l’Agenda 2030 de l’ONU souligne que « Il ne peut y avoir de développement durable sans paix et de paix sans développement durable ». Pourtant, la paix et la sécurité internationales sont de plus en plus menacées, principalement en raison de l’inefficacité croissante du Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU). Actuellement, plus de 50 conflits sont à l’ordre du jour du CSNU, notamment en République démocratique du Congo, au Sud-Soudan, au Mali, en République Centrafricaine, en Libye, en Syrie, au Yémen, au Moyen-Orient, en Irak, en Afghanistan, en Birmanie et en Ukraine. Ces conflits ont déplacé près de 90 millions de personnes à travers les continents.
En Asie du Sud, la détérioration rapide de la situation en Afghanistan, due au refus du Conseil de Sécurité des Nations Unies de faire respecter l’accord de Doha approuvé par la résolution 2513 du Conseil en mars 2020, a privé la moitié de la population afghane (environ 20 millions de femmes) de ses droits fondamentaux à l’éducation et à l’emploi, qui font partie intégrante de la mise en œuvre de l’Agenda 2030.
En réponse à ces défis pour la paix, la sécurité et le développement internationaux, le Premier Ministre de l’Inde, Mr Narendra Modi, a proposé un projet ambitieux de « Réforme du Multilatéralisme » pour le rendre centré sur l’humain lors du Sommet du 75ème Anniversaire de l’ONU en septembre 2020. Les deux principaux objectifs de ce projet sont les réformes au sein de l’ONU, en particulier du CSNU, et les réformes des organisations multilatérales interconnectées (l’ONU, ses agences spécialisées, le Fonds monétaire international (FMI), la Banque mondiale et l’Organisation mondiale du commerce) afin de créer un cadre mondial cohérent pour répondre aux défis communs de l’humanité. Les pays en développement, qui constituent la grande majorité des membres de l’ONU, ont un intérêt direct à réformer l’ONU et les autres institutions multilatérales pour les rendre plus efficaces et plus réactives. Le point 16.8 des Objectifs de Développement Durable (ODD) de l’Agenda 2030 contient l’engagement unanime de l’Assemblée Générale des Nations Unies de réformer les institutions multilatérales pour « élargir et renforcer la participation des pays en développement aux institutions de la gouvernance mondiale ».
Les 12 et 13 janvier 2023, l’Inde a accueilli un sommet virtuel intitulé « La voix du Sud pour un développement centré sur l’humain ». L’importance de l’initiative de l’Inde peut être mesurée par le fait que 125 pays ont répondu à cette initiative, dont 47 d’Afrique, 31 d’Asie, 29 d’Amérique latine et des Caraïbes, 11 d’Océanie et 7 d’Europe. Les pays participants étaient liés par des préoccupations communes concernant les questions de développement durable qui leur sont prioritaires et sur lesquelles les institutions multilatérales existantes n’ont pas réussi à obtenir des résultats significatifs.
Les résultats du sommet mondial du Sud de New Delhi seront intégrés dans le processus du G-20 par l’Inde, qui en assure actuellement la présidence. Il est significatif que les deux prochains présidents du G-20 soient également des participants de premier plan au sommet mondial du Sud de New Delhi, le Brésil prenant la présidence en 2024 et l’Afrique du Sud en 2025. Parallèlement, l’initiative de l’Inde apporte une contribution majeure aux préparatifs du « Sommet du Futur » des Nations unies, qui doit se tenir à New York en septembre 2024.
Pour parvenir à un « multilatéralisme réformé » par le biais de ces processus, il faudrait que les dirigeants mondiaux examinent la situation internationale après les perturbations causées par des causes naturelles et humaines au cours des trois dernières années, qui ont freiné l’élan d’une coopération internationale constructive. Dans ce contexte, il serait opportun que le « Sommet du Futur » de l’ONU décide de convoquer une Conférence Générale de l’ONU en 2025, lorsque l’organisation marquera son 80ème anniversaire. En tant que principale voix de la diplomatie, du dialogue et du développement, l’Inde doit jouer un rôle majeur dans la réalisation de cet objectif.
***
Courtoisie : Ambassade de l’Inde, Conakry