Des milliards pour une route, un pont, des compteurs électriques, le transport des pèlerins du Hajj ou encore des projets numériques : en 2024, plusieurs marchés financés sur le Budget national de développement ont été attribués par gré à gré ou appel d’offres restreint. De la Corniche Nord au pont de Bagbé, les montants donnent le vertige. Sans préjuger d’irrégularités, Guinéenews a examiné ces contrats et les procédures qui ont conduit à leur attribution, avec une question centrale : comment l’État s’assure-t-il que ces milliards sont dépensés au meilleur coût ?
2024 : près de 1 000 milliards pour le pont de Bagbé et sa route d’accès
L’année 2024 fait apparaître un contrat particulièrement important. Le marché 2024/198 porte sur la construction du pont de Bagbé, long de 242 mètres sur le fleuve Niandan, et de 50 kilomètres de route d’accès. Son montant est de 968 312 108 123 GNF.
Le titulaire est GROUPE AGGLOS KIPE CONSTRUCTION SARLU (AKC). Le bénéficiaire est le ministère des Infrastructures et des Travaux publics (MIT). La procédure est l’appel d’offres restreint, avec financement BND.
Avec près de 968,3 milliards de francs guinéens, ce contrat constitue l’un des plus importants marchés entrant dans notre périmètre.
Mais là encore, une lecture sérieuse impose de tenir compte de l’ensemble du contenu du marché : il ne s’agit pas uniquement de construire un pont de 242 mètres, puisque 50 kilomètres de route d’accès sont également inclus.
Pour comprendre le niveau de prix, il faudrait donc disposer du détail des différentes composantes du marché.
Hajj 2024 : 170,8 milliards en gré à gré à EgyptAir
Le dossier du transport des pèlerins constitue l’une des principales corrections apportées à cette enquête. Pour le Hajj 2024, l’ARMP enregistre un contrat de service relatif au choix d’une compagnie aérienne pour le transport des pèlerins guinéens vers les lieux saints de l’islam en Arabie Saoudite. Le montant est de 170 820 000 000 GNF. Le titulaire du marché est EGYPTAIRE AIRLINES COMPAGNY (EgyptAir).
Le bénéficiaire est le Secrétariat général aux Affaires religieuses (SGAR). Et surtout, l’ARMP indique clairement comme mode de passation : « Gré à Gré », avec un financement BND.
La comparaison avec 2023 est particulièrement intéressante. Pour le Hajj 2023, un marché de 177 325 000 000 GNF avait été attribué à Ethiopian Airlines, avec comme bénéficiaire le Secrétariat général aux Affaires religieuses.
Mais l’ARMP indique pour ce contrat un appel d’offres ouvert, et non un gré à gré.
En l’espace de deux années, les statistiques font ainsi apparaître deux contrats d’environ 170 à 177 milliards GNF pour le transport des pèlerins, avec deux compagnies différentes et deux procédures différentes.
La question est donc claire : quelles circonstances ont justifié le recours au gré à gré pour le Hajj 2024 ? Comment le prix de 170,82 milliards a-t-il été établi ? Quelles compagnies ont été sollicitées ou étaient susceptibles de l’être ? Et quelles pièces ont fondé la décision d’attribution ?
Ces questions ne préjugent d’aucune irrégularité. Elles appellent simplement à la consultation du dossier de passation.
65 000 compteurs pour 157,3 milliards
Autre contrat majeur de 2024 : l’acquisition de 65 000 compteurs à prépaiement pour le compte du ministère de l’Énergie, de l’Hydraulique et des Hydrocarbures. Le montant du marché est de 157 274 975 000 GNF. Le titulaire est NANA GUINEE INTERNATIONAL et le bénéficiaire est le ministère de l’Énergie, de l’Hydraulique et des Hydrocarbures (MEHH). La procédure est l’appel d’offres restreint, avec financement BND.
Le montant moyen ressort à environ 2,42 millions GNF par compteur, avant toute prise en compte des éventuelles prestations annexes.
Ce chiffre ne permet pas de juger le prix du marché sans connaître précisément ce que comprend le contrat : fourniture seule, transport, installation, paramétrage, intégration au système de gestion, maintenance ou autres services.
Plus de 51 milliards pour « Numérique à Kakimbo »
Le projet « Numérique à Kakimbo » apparaît également dans les statistiques 2024. Le marché est évalué à 51 274 649 253 GNF.
Le titulaire est GUINEA MAR GRANDIOSO et le bénéficiaire est le ministère de l’Enseignement supérieur, de la Recherche scientifique et de l’Innovation (MESRS). L’ARMP indique une procédure de gré à gré et un financement BND.
Ici encore, l’analyse devrait aller au-delà du montant global et déterminer précisément les équipements, travaux et prestations couverts.
23,6 milliards pour des documents et titres fonciers
Le marché 2024/594 porte sur la fourniture de 10 millions d’arrêtés ministériels, 100 000 plans de masse et 100 000 titres fonciers pour le compte de la Direction générale du Trésor et de la Comptabilité publique. Le montant est de 23 576 400 000 GNF. Le titulaire est la société C-TRADING et le bénéficiaire est le ministère de l’Économie et des Finances (MEF). La procédure est le gré à gré, le financement BND, avec une observation « SO/DG » dans le tableau de l’ARMP.
15,5 milliards pour l’interconnexion des services financiers
Un autre marché, enregistré sous le numéro 2024/1368, concerne l’interconnexion au niveau central des services financiers déconcentrés de l’intérieur, pour le compte du ministère du Budget. Le montant est de 15 568 283 990 GNF. Le titulaire est le groupement Gui-Te-Co ; MS et le bénéficiaire est le ministère du Budget (MB). L’ARMP indique une procédure de gré à gré et un financement BND.
15,34 milliards pour un bâtiment à Gaoual
Le marché relatif au rachat d’un bâtiment destiné à servir de commissariat central et de résidence du commissaire central dans la commune urbaine de Gaoual s’élève à 15 340 000 000 GNF. Le titulaire est Mohamed Saydoux Diallo et le bénéficiaire est le ministère de la Sécurité et de la Protection civile (MSPC). L’ARMP classe l’opération en gré à gré, financée sur BND, avec une observation « SO/DG ».
12,5 milliards pour l’accréditation des acteurs de la commande publique
Le marché relatif à l’accréditation des acteurs de la commande publique au ministère de l’Économie et des Finances atteint 12 529 822 500 GNF. Le titulaire est SETYM INTERNATIONAL et le bénéficiaire est le ministère de l’Économie et des Finances. Le marché est passé en gré à gré, sur financement BND, avec une observation « SO/DG ».
12,4 milliards pour l’acquisition d’une chancellerie au Liberia
En toute fin d’exercice 2024, l’ARMP enregistre également un protocole d’entente portant sur l’acquisition de la chancellerie de la République de Guinée au Liberia, à Monrovia. Le montant est de 12 404 871 048 GNF. Le titulaire est Monsieur Sylla Aboubacar et le bénéficiaire est le ministère des Affaires étrangères, de l’Intégration africaine et des Guinéens établis à l’étranger (MAECIIAGE). La procédure est le gré à gré, avec financement BND et observation « SO/DG ».
Quand plusieurs centaines de milliards se concentrent-ils chez les mêmes opérateurs ?
Au-delà des montants individuels, l’un des axes de recherche les plus intéressants concerne la concentration des marchés.
Certaines entreprises apparaissent plusieurs fois dans les statistiques, parfois sur des contrats importants.
Mais cette répétition ne constitue pas en elle-même une anomalie. Une entreprise disposant des capacités techniques et financières requises peut parfaitement remporter plusieurs marchés.
La question est plutôt de savoir :Combien d’entreprises étaient éligibles ?Combien ont été consultées ?Combien ont effectivement soumissionné ? Quels étaient les écarts entre les offres ? Les critères de sélection ont-ils été appliqués de manière uniforme ?
Et les entreprises retenues disposaient-elles effectivement des capacités nécessaires pour exécuter les contrats ?